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推动服务业扩大就业!人社部将发布相关政策文件

2026-10-11

人力资源和社会保障部副部长李忠在最近的新闻发布会上透露,部委将实施一系列措施以扩大服务业就业总量。他强调,将稳定劳动密集型行业的就业,并在新兴产业和未来产业中挖掘新的工作机会。李忠特别提到,人社部将在与其他相关部门的配合下,研究制定支持服务业发展的政策文件,以更有效地促进服务业作为主要就业渠道的作用。近年来,中国服务业已成为吸纳就业的重要领域,涌现出如带货主播、外卖配送员和网约车司机等多种新型工作岗位。预计到2025年,全国的就业人数将达到72504万,其中约50%将从事服务业。

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自年初以来,中央和相关部门持续推出政策,明确支持服务业带动就业的具体措施。今年5月发布的《稳岗扩容提质行动方案》提出了18项具体举措,涵盖稳定重点行业的用工规模、挖掘各领域的就业潜力以及提升就业质量等方面,重点关注高校毕业生和农民工等群体。在挖掘就业潜力方面,《方案》特别提出应聚焦消费,推广中国消费品牌,开展服务业促进就业的行动。

该方案还强调扩大民生领域服务,如家政、养老和育幼服务,并加强健康养老和托育领域的人力资源服务。同时,提出培育有特色的地方产业和劳务品牌,以拓展海洋经济的就业发展空间。此外,推动科技创新与创业相结合的模式,以带动就业,也被列为重点工作之一。

国务院在6月17日发布的《实施就业优先战略“十四五”规划》中,再次提出要扩大服务业的就业空间,提质与扩容家政服务,完善城乡养老和托育服务网络,以积极扩大相关领域的就业。文旅、体育和商业服务的融合模式被认为是丰富高质量文化和旅游产品的重要方式,将创造更多就业机会。

此外,中国人民银行与其他八个部门在9月28日联合发布了金融支持服务业扩能的指导意见,目标是在服务业中引导更多金融资源到达关键领域并提升金融机构支持服务业的能力,提出了19项具体求实举措。

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北京社科院副研究员王鹏指出,服务业在当前经济波动和转型压力中也是国民经济的“稳定器”,无论是在现代产业体系中,还是作为内需市场与民生就业的关键环节,服务业都展现出强大的韧性。粤开证券的首席经济学家罗志恒认为,生活性服务业直接面向居民消费,承担着稳定就业和收入、改善民生的重大责任。当前,生活性服务的整体供给不足,尤其在家政和养老领域,亟待提升服务质量和标准。

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